读《名公书判清明集》一书

近来读《名公书判清明集》一书，偶阅一则发生在南宋时期的关于售卖假药的案件。案情为：一位太守到商场买了一两中药荜澄茄，发现药材不光陈腐，并且细碎，其中掺杂的无药效的草梗竟占到三分之一之多。太守非常愤慨，遂将卖假药者李百五批捕坐牢，并杖责六十，戴上枷锁于药铺前示众三日。其判词为：“大凡贩子罔利之人，其他犹能够作伪，惟药饵不能够作伪。作伪于饮食，不过缺乏以爽口，未害也；惟于药饵而一或作伪焉，小则缺乏愈疾，甚则必至于杀人，其为害岂不甚大哉！”这个故事可信度很高，在两宋时期因制造、售卖假药受当严惩属于正常现象。
古代出产多是手艺，为确保产品质量，最常用的准则是“物勒工名，以考其诚”，也就是在物品上刻上制造者、监造的姓名，以备呈现质量问题时追责。对大件物品此准则当然能够，但对药品怎么监督呢？宋神宗熙宁五年（1072年）三月，依据北宋政府公布的《市易法》，药品由政府专卖，不允许任何人私自制造、出售药品，并于熙宁九年（1076年）五月设立了世界上最早的官药局，其时叫“熟药所”或“卖药所”，首要职责是避免药商投机操控医药商场与惠民防疫作业。由于将公益性放在了首位，所以政府对药品质量非常上心，从各个环节加以操控。
胜者担任 官药局是政府机构，作业人员系政府官员，官药局的官员及从业者由担任者担任，也就是由知医懂药的人来办理。南宋缜密曾在和剂局担任过5年监察官，他在《癸辛杂识》中有如下一段记载：“和剂惠民药局，其时制药有修合药官监督出产进程，有监门官监督进出物料制品和出勤查核……出售又各有官员监督。”
源头抓起 官药局专门设“辨验药材官”，以辨识药材产地、判定药材真伪、评价药材好坏，对不合格药材或禁用，或焚毁，从源头上确保了中药质量。
专人编造 在药品编造中专设“收购药材所”，所用配方、制药按《和平惠民和剂局方》要求，由“修合官”担任实施，其他人不具备资历。
进程监督 为避免造假，官药局制药、售药均由朝廷派文武官员和战士担任监督办理，包含制药、售卖、护卫整个进程。若药品囤积时刻过长，超越保质期，就要及时进行毁弃处理，以确保药品成效。
严加惩罚 为避免民间造假药假充官药出售，惠民局与和剂局别离有“药局印记”和“和剂局记”四个字的大印，东、南、西、北四局也各自加盖上六字公章。皇帝曾下诏，若有人制造假药，假造处方和官印，要依“假造条例”惩办：辨验药材官作假者、修合官制药不合格者革职；偷药、虚冒者以偷盗论罪；保管不善形成腐烂丢失要担任补偿。而对办药局有功之人则可提早晋升。
中药既有一般的常用药也有珍贵的细料，面临利益，办理者难免经不住引诱，以次充好。南宋诗人刘克庄在《后村集》中记载了惠民五局卖假药的事情被民众告发查出后，朝廷下旨给予该局三名首要官员降职处置，给予涉事人员“磨勘两年”（相当于“留职观察”两年）的处置。
正如本文最初那位太守的判词所言，“其他犹能够作伪，惟药饵不能够作伪。”由于药作伪小则不看病，大则害人命，“其为害岂不甚大”，所以要严加办理与惩治。 （山东 韦钦国）