细化落实 确保中医药改革有实效

本报讯 9月6~7日，国家中医药管理局在江苏南京召开2015年度联系推进国家综合医改试点省中医药改革工作研讨会。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，要抓落实、抓细化、抓实效，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续、发挥中医药特色优势的公立中医医院运行机制。国家中医药管理局副局长马建中主持会议。
王国强肯定了江苏、安徽、福建和青海等4个国家综合医改试点中医药改革工作取得的进展和成效。他指出，目前出台的和即将出台的各项改革政策基本体现了中医药改革的思路和要求，接下来要抓落实、抓细化和抓实效。希望四省以公立中医医院改革为主要着力点，敢于实践，善于总结，勇于突破，在管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、收入分配、医疗监管等体制机制改革中，探索实行差别化的中医药改革政策措施，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续、发挥中医药特色优势的公立中医医院运行机制。
王国强强调，要细化落实政府对中医医院投入倾斜政策，配置好中医药资源。要加快理顺中医医疗服务价格，增加和规范中医医疗服务价格项目，合理提高中医医疗服务价格，充分体现中医和中医药人员技术劳务价值。要建立符合中医药和中医医院特点和实际情况、鼓励中医药特色优势发挥的医保支付政策。要探索完善中医药参与分级诊疗的政策。要切实用好中药饮片相关政策，加强对中药饮片合理应用的监管。要鼓励和引导中医优质医疗资源下沉基层，加快提升基层中医药服务能力。要扎实推进中医医院服务模式创新，大力发展社会办中医医疗机构，同步深化公立中医医院编制人事制度改革和薪酬制度改革，完善绩效工资制度。
会议实地调研了江苏省中医院公立医院改革工作，集中讨论了《关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见（讨论稿）》《关于推进社会办医发展中医药服务的通知（讨论稿）》《关于进一步加强中药饮片处方质量管理强化合理使用的通知（讨论稿）》等文件。四试点省以及镇江、南京、苏州三市汇报了在综合医改试点中推进中医药改革的工作情况。
自今年1月，国家综合医改试点启动以来，四省中医药管理部门自觉融入医改大局，取得了重要阶段性进展。四省46个地市215县市，共12个省级中医医院、47个地市级中医医院和193个县级中医医院，均同步或即将同步开展公立医院综合改革。46个地市中，95.7%落实了中药饮片保留加成政策，47.8%落实了中药饮片不纳入药占比计算政策，82.6%调整了中医医疗服务价格，100%将中药（含中药饮片、中成药、中药制剂）和符合规定的治疗性中医诊疗项目纳入基本医疗保险基金支付范围，89.1%细化了对中医医院投入倾斜政策。
四个国家综合医改试点省卫生计生委分管副主任和中医药管理局局长，部分城市公立医院综合改革试点城市卫生计生委主任，江苏省部分城市公立中医医院院长，以及国家中医药管理局办公室、人教司、规财司、法监司、医政司、科技司主要负责人及部分医改专家参加会议。 （局文）