三论提高中医药治理体系和治理能力现代化水平

当前，中医药事业迅猛发展，中医药继承与创新能力都与时俱进了吗？中医药重大政策出台之后，各地贯彻落实，打通“最后一公里”了吗？一些群众反映强烈的问题，都得到有效解决了吗？虽然如今中医药工作成效显著，但细问之下，仍有不少待改进的地方，我们运用制度管理中医药工作的能力尚有欠缺。中医药治理能力与现代化的要求相比，还不相适应。


解决上述问题，提升中医药治理能力势在必行。要针对中医药系统治理能力中的短板，着力“填平补齐”。否则，即使治理体系完备，体制机制完善，中医药治理能力不够，发展中的问题依然不能有效解决。


治理能力，就国家层面来说，是指运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。就中医药工作层面来说，即指运用制度管理中医药事务的能力。


提升中医药治理能力，关键是继续秉持“整体思维、系统运行，三观互动、六位一体，统筹协调、科学发展”理念和方法开展工作，运用中医整体观、系统论、辨证论治等核心思想，在借鉴现代治理理念和实践经验的同时，着力提高战略把控能力、统筹谋划能力、开拓创新能力、行政决策能力以及执行落实能力。


提高战略把控能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力，始终从战略和全局高度看待中医药改革与发展，使中医药发展顶层设计围绕大局、服务大局。


提高统筹谋划能力，就是统筹中医药城乡、区域、全面与局部，统筹中医药与民族医药、中西医结合，统筹中医与中药，统筹中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化，统筹国内与国外发展的能力，协调好中医药继承与创新、改革与发展关系的能力，使中医药持续稳步健康发展。


提高开拓创新能力，就是破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力，始终从经济社会发展趋势和人民群众需求出发推动中医药管理和服务创新。


提高行政决策能力，就是通过调查研究把握客观事物本质和规律、善于倾听群众意见、发现基层经验以及依靠专家决策咨询的能力，使我们的各项决策更加科学民主、符合实际。


提高执行落实能力，就是有效利用资源、保质保量达成目标的能力，始终坚持目标导向，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保中医药发展政策措施、法律法规得到有效执行、落到实处。


只有中医药治理能力得到有效提升，才能更好地总结中医药发展规律，把地方首创经验上升为国家制度；才能多一些柔性疏导，少一些刚性管理，形成多元主体共治的合力；才能将政策落到实处，转化为服务百姓的具体措施，满足人民群众对中医药服务的需求。